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“所以,我准备又让人在渔阳郡一带挑选了五千亩地种植菽,到了明年,胡麻和菽都会有收获。这油的问题就会解决了。”

“哈哈哈哈!”刘鑫高兴起来:“国渊你想得太简单了,我大汉数千万人口,岂是你几千亩地榨的油就够吃的。”

“将军说得是!”国渊自然明白,种得多了,产量就多,到时还可以往外卖。

“胡麻和菽都要多种上万亩,定北州南部地区也可以种胡麻和菽,幽、冀、并、定北四州之地极其辽阔,能养活上数千万人,如今才几百万口众,还少着呢!”

“冀州平地较多,利于开垦,只是多年战乱,导致土地荒芜,国子尼,你要多发动百姓,分配土地,引导他们种地屯田,如此我大军才会有源源不断的粮草。”

“将军放心,此乃我分内之份,我必将全力以赴。”

“你这么说我就放心了。对了,冀州屯田怎么样了?”刘鑫随口问道,他的脑袋转得快,东一榔头西一棒槌的,想到什么就问什么。

“冀州现有百姓估计不超过四百万人,从去年开始,我便让官员主持引导百姓开垦土地,邺城以南的,诸如中山、常山、清河等郡都在正常进行,只是魏郡、平原等靠近边界地区,没敢有动作。”

刘鑫点了点头:“子尼,我北方大敌已去,且渐渐摆脱战乱,你要重新开始普查人口,丈量土地,制订一个土地分配的规则来,不能像以前那样靠眼睛去丈量土地,凭感觉分配。那样的话难免不公平,会惹人非议。”

国渊露出惊异的脸色:“将军,其实我早有此意,只是执行起来颇为困难,战乱之时,百姓四处流窜,其祖籍、身份等皆不可查,百姓今日在这里,明日便有可能逃离,真是流离失所。”

“再者,这需要大量的人手才能执行。幽州还好,毕竟数年平稳,冀州至少还要一两年时间,才能趋于稳定。”

“不管有多大的困难,这事你也要推进,先在境内普查人口,进行登记,制订黄册,若有外来人口时,则亦需要重新登记,才能分配土地。”黄册的说法让国渊一时无法理解,但联系刘鑫的话,他也能听明白大致的意思。

“这事可效仿军中士兵的模式,以往军中士兵没有军饷,后来发放军饷了,就要求每个士兵都要登记,作为发放军饷的依据。”

“当然,士兵只有十几万人,自然不能跟数百万百姓相比,但模式可以参考。”

“还有,登记之后,你可以向百姓发放一个证明,证明其身份,例如张三是幽州右北平郡土垠县人,什么时候出生,和身份证差不多。”

“身份证?”国渊愣了一下。

刘鑫也愣了一下,自己怎么说起身份证了呢?这是差不多十年前的事情了,真是岁月如梭。

“对,就是身份证,能够证明身份的东西。你可以去找左子邑,看以他的造纸技术,能否造出一种独特的纸,能用来作为身份证明的纸,这种纸要独特,别人不能仿冒,有韧性,不容易损坏。”

如今右北平内已经有人也开了造纸作坊,来制作低劣的纸张,虽远远不如左伯的技艺,也是满足了一些人的需求。

“在这张纸上,要记着一个人的姓名、出生日、祖籍、住址等信息。此人可凭这身份证来证明自己的身份。”

“将军,这想法是好,可未必能够实施起来,例如人口太多,要每人一张,这几百万张纸也是个问题,而且,百姓的信息我们也很难去核查清梦。”

“哈哈哈哈,国子尼,是你想复杂了,我让你这么做,自然是有其必要性,但我亦明白,以我们目前的情况,做起来是很困难的。”“我并非要你现在马上就做好,或者一两年内做好。我认为这是一件需要很长时间才能完成的事情,或许需要数载才能完成。”

“我朝本来就有户籍制度,只是战乱时期,官府户籍资料丢失,制度崩坏,已形同虚设,现在该是恢复的时候了。”

“另外,这种户籍只是官府对百姓信息的登记造册,方便自己查阅,以核查人口状况,但不能作为百姓身份的证明或分配土地的依据。长期如此,这户籍资料遗漏严重,一些百姓慢慢沦为没有身份的黑户,为豪族所收拢,成为影响地方平稳的隐患。”

“如今地方平稳,百姓百姓也不再逃离,也是我等重新普查人口的时候了。这普查人口,要做到详实,尽量不要漏掉人,普查结束后,再为其发放身份证。这样,子尼,你先在我右北平进行试行?”

“试行?”

“正是,就是你先在右北平普查人口,为每个百姓发放身份证,丈量土地,试行一年时间,若是效果显着,就在幽州境内推行。如仍是效果显着,则在其他州也相继实行。如此谨慎些,也有好处的。”

国渊也明白刘鑫的意思,这是势在必行的,便点了点头。

……

这天,刘鑫把魏攸、陈琳、徐干给叫了过来,召开了一次会议。

魏攸官拜幽州曹掾,专管幽州各文件的收发、整理等事务,不过刘鑫却把邸报交给了他。陈琳官拜幽州从事,是刘鑫的副手,没有特定的工作,具体工作由刘鑫临时安排。徐干为大汉书局的局长,负责书籍的出版等事情。

三人还是第一次被刘鑫召集到一起,都感到很诧异。

“三位都相互认识吧?”

三人都点了点头,都是在土垠城,都是有些名气的文人,怎么可能不认识?就算不认识,也多半听过对方的名字。

“今日我把三位叫过来,其实是有一件大事要与三位商议。”

“将军请说。”

“自我掌管右北平以来,已有八载,如今已握幽、冀、并三州之地,还多了一个定北州,这地盘大了,管理上就不大方便了,尤其是信息的传递极为缓慢。”